WASHINGTON – O presidente dos EUA, Donald Trump, poderia rapidamente levantar algumas sanções à Rússia como uma recompensa a Moscou se as conversas de paz com a Ucrânia correrem bem, mas apenas a Europa pode dar os passos maiores necessários para aliviar significativamente a crise de dinheiro da Rússia.
Trump nos últimos dias renovou uma ameaça de impor mais sanções e tarifas à Rússia e aos compradores de seu petróleo se não houver progresso em direção a um assentamento pacífico na guerra de 3-1/2 anos na Ucrânia. Mas se as conversas correrem bem, ele poderá começar a elevar algumas das medidas punitivas.
Entre as opções de Trump estão lançando ativos russos apreendidos, reabrindo-nos empréstimos a bancos e corporações russos e permitindo que as empresas de serviços de petróleo americanos retornem aos campos de petróleo e gás da Rússia.
Sem a cooperação da Europa, no entanto, essas medidas teriam efeito limitado e as sanções mais prejudiciais – incluindo restrições maciças ao comércio global de petróleo da Rússia, a força vital de sua economia – permaneceria no lugar.
A receita de petróleo e gás é responsável por cerca de um quarto do produto total do orçamento federal da Rússia. As receitas do setor caíram acentuadamente, um resultado doloroso para a Rússia em meio a gastos mais altos desde o lançamento de sua campanha militar na Ucrânia.
“Os EUA, unilateralmente, têm muito menos a oferecer do que os europeus que têm pouco motivo para dar uma pausa na Rússia até obter uma resolução satisfatória na Ucrânia”, disse Craig Kennedy, associado do Centro de Davis da Universidade de Harvard para estudos russos e eurásia.
A União Europeia enfatizou que pretende manter a pressão sobre a Rússia até Moscou terminar a guerra.
O maior passo que Trump poderia dar seria aliviar as sanções do Departamento do Tesouro que restringem as empresas de serviços de campos petrolíferos dos EUA de trabalhar na Rússia, potencialmente permitindo que a Rússia aumente a produção de petróleo e gás de alguns de seus lugares mais difíceis de perfurar, inclusive no Ártico.
As autoridades americanas e russas discutiram a possibilidade de a Exxon Mobil re-entrar novamente no projeto de petróleo e gás Sakhalin-1 da Rússia, informou a Reuters anteriormente, citando fontes. Até o momento, Sakhalin-1 não foi designada diretamente sob extensas sanções dos EUA à energia russa.
Os funcionários também discutiram a possibilidade de a Rússia comprar equipamentos americanos para seus projetos de GNL, como o Arctic LNG 2, que está sob sanções, disseram as fontes.
Provavelmente, a maneira mais rápida de aliviar a crise de caixa da Rússia, no entanto, seria a Europa para levantar a proibição de importações de petróleo marítimo russo para a região. A Europa era o destino de quase metade das exportações de produtos petrolíferos e petrolíferos da Rússia antes da invasão da Ucrânia, de acordo com a Agência Internacional de Energia.
Reabrir esse mercado permitiria que a Rússia reduza os bilhões de dólares nos custos de remessa que paga para enviar petróleo bruto por navios -tanque para a China e a Índia – agora os principais compradores da Rússia.
Mas isso está fora das mãos de Washington.
A Europa precisaria cooperar em qualquer decisão de elevar um valor de preço imposto às negociações de petróleo russo, embora os EUA pudessem miná -lo teoricamente, interrompendo suas próprias atividades de execução.
O limite, que a UE concordou em apertar em setembro para US $ 47,60 por barril a partir de US $ 60 por barril, pretende limitar as receitas de Moscou quando os mercados de petróleo estão quentes, sem impedir os fluxos globais.
Ativos congelados
Os EUA e a Europa têm a opção de liberar os ativos do Banco Central Russo mantidos desde a invasão, mas aqui novamente, a Europa tem muito mais atração.
A UE possui cerca de US $ 230 bilhões dos ativos, enquanto os EUA identificaram cerca de US $ 5 bilhões dos ativos russos em seu sistema bancário, de acordo com a Axios.
Retornar esses ativos é um dos poucos movimentos que Trump poderia tomar sem o Congresso. Isso pode ser feito em segredo por meio de licenças do Departamento do Tesouro, cujos detalhes não são divulgados ao público.
“A liberação desses fundos não passaria despercebida pelo (presidente russo Vladimir) Putin, provavelmente evitando qualquer atenção doméstica”, disse Jeremy Paner, sócio do escritório de advocacia Hughes Hubbard & Reed e ex -investigador de sanções do Departamento do Tesouro.
A Europa também detém os cartões quando se trata de re-admitir bancos russos para a Swift Global Payments Network, que se baseia em Bruxelas e sob a lei da UE.
O Ocidente poderia abrir as torneiras nos mercados de capitais empréstimos a bancos e corporações russas. Mas os grandes bancos dos EUA provavelmente dariam grandes somas sem colegas europeus que fazem o mesmo, de acordo com Kennedy.
“Historicamente, os bancos europeus lideraram o caminho na Rússia, eles têm a experiência e o apetite por risco”, disse Kennedy. Reuters
