Será que a não comparência de Trump abraçará o momento da África do Sul?

Quando assumiu a presidência do G20 no ano passado, a África do Sul esperava que, sendo o primeiro país africano a acolher a reunião de líderes mundiais, pudesse defender as questões mais importantes para os países em desenvolvimento.

Por exemplo, pediu aos chefes de estado de 20 das maiores economias do mundo que considerassem os argumentos de que os empréstimos deveriam ser mais baratos para os países em desenvolvimento, que pagam duas a quatro vezes mais juros sobre empréstimos do que as economias mais desenvolvidas.

Outros temas da cimeira deste fim de semana incluem garantir o financiamento das alterações climáticas, aumentar a participação dos países africanos em fóruns multilaterais e garantir que obtenham o melhor valor para os seus minerais críticos.

Mas até agora, a discussão em torno da reunião tem sido dominada pela decisão pública de Donald Trump de não comparecer.

Por esta razão, o Presidente dos EUA disse que não irá A afirmação amplamente desacreditada de que a minoria branca da África do Sul é vítima de assassinatos em grande escala e de apropriação de terras.

As relações entre os dois países tornaram-se cada vez mais frágeis ao longo do último ano – os EUA expulsaram o embaixador da África do Sul em Washington, cortaram parte do seu financiamento de ajuda e impuseram à África do Sul uma tarifa de 30% (a taxa mais elevada na África Subsariana).

E, finalmente, depois de inicialmente ter dito que enviaria o vice-presidente J.D. Vance à cimeira do G20, Trump anunciou repentinamente, há duas semanas, que nenhum representante dos EUA compareceria.

Em Pretória, capital sul-africana, o governo tentou manter um tom desafiador mas diplomático. Negou veementemente as alegações de genocídio branco e insistiu que a cimeira prosseguiria com ou sem os EUA.

Numa reviravolta repentina, e a menos de 48 horas da cimeira do G20, os EUA anunciaram que enviarão uma pequena delegação de diplomatas do seu país para a cerimónia de entrega, mas que não participarão em quaisquer conversações.

Como as tensões entre os dois países não mostram sinais de diminuir, há preocupações de que diplomatas sul-africanos possam abandonar a reunião quando a presidência do G20 assumir no próximo ano.

O ministro das Finanças da África do Sul, Enoch Godongwana, disse aos jornalistas no início desta semana que só havia uma forma de participar na reunião do próximo ano.

“Somos membros do G20, não somos países convidados. Portanto, não precisamos de convite de ninguém”, disse ele.

“Se os Estados Unidos não querem que participemos, a única maneira de o fazerem é negar-nos vistos”.

Será então que a África do Sul conseguirá atingir os seus objectivos sem a presença do país mais rico do mundo? O professor Richard Calland, do Cambridge Institute for Sustainability Leadership, acha que é possível.

“Acho que as pessoas que são sérias em suas análises não darão muita importância (à ausência dos Estados Unidos)”, diz ele.

“Ironicamente, a ausência do Presidente Trump pode criar mais espaço para um consenso real, porque as pessoas não estarão constantemente a olhar por cima do seu ombro e a tentar prever ou orientar o seu comportamento e as suas posições.”

O Professor Calland acrescentou que a ausência dos Estados Unidos poderia permitir às potências médias avançar com as reformas que pretendem através da emissão de uma declaração conjunta.

O Ministro dos Negócios Estrangeiros da África do Sul, Ronald Lamola, repetiu o sentimento em resposta às perguntas dos repórteres no local da cimeira em Joanesburgo, na segunda-feira.

“(Os Estados Unidos) estão ausentes, portanto, na sua ausência, os países presentes devem tomar decisões.

“Estamos avançando para convencer os países presentes de que devemos aceitar a declaração de um líder porque a instituição não pode ser bloqueada por alguém ausente”, afirmou.

A declaração dos líderes é o culminar de um ano de trabalho para construir consenso sobre questões que afectam a economia global, incluindo barreiras comerciais, avanços tecnológicos e alterações climáticas. Ele descreve quais decisões os membros concordaram em tomar no futuro.

O presidente Trump não é o único chefe de estado que não comparecerá. Xi Jinping, da China, vai enviar o seu primeiro-ministro, Li Qiang, que representou o presidente em várias reuniões este ano.

Líder russo Vladimir Putin também estará ausente devido a um mandado do Tribunal Penal Internacional contra ele.

Claudia Sheenbaum, do México, é outra líder que não comparecerá.

E o presidente da Argentina e aliado de Trump, Javier Millei, está a faltar à cimeira em solidariedade com Washington.

Contudo, ao contrário dos Estados Unidos, todos estes países enviam delegações de alto nível para representar os interesses do seu país.

Lamola fez questão de minimizar a importância da ausência, dizendo que por vezes os chefes de estado não podiam comparecer a grandes eventos e que “não era nada incomum” enviarem substitutos.

Outras potências globais expressaram o seu apoio à presidência da África do Sul do G20, incluindo a França, o Reino Unido e a União Europeia, que na quinta-feira assinaram um acordo com a África do Sul e, mais importante, concordaram em impulsionar o processamento interno de minerais essenciais.

Os países africanos há muito que argumentam que o processamento de minerais nos seus países antes de os exportar impulsionaria as suas economias, proporcionando o tão necessário desenvolvimento, empregos e rendimentos.

Tais iniciativas são o que Pretória tem defendido durante anos em vários grupos de trabalho e reuniões ministeriais.

A África do Sul é o último país do G20 a ocupar a presidência neste ciclo actual. É o último país do Sul Global a acolher o encontro. Indonésia, Índia e Brasil acolheram a cimeira nos últimos três anos.

Como tal, o governo sul-africano disse que pretende usar a sua presidência para colmatar o fosso de desenvolvimento entre o Norte e o Sul globais. Procura promover a equidade, a sustentabilidade e a prosperidade partilhada.

Embora a construção de consenso através de instituições multilaterais como o G20 esteja a tornar-se cada vez mais difícil num mundo dividido, o Professor Calland argumenta que é mais necessária do que nunca.

“A vida humana na Terra enfrenta um desafio existencial, seja ele as alterações climáticas, as alterações demográficas, a revolução tecnológica, etc.

“Todos estes são pontos de pressão muito difíceis para a sociedade humana. E não é possível lidar com eles sem cooperação e colaboração internacional”, disse ele.

O Presidente Trump e os seus apoiantes argumentam que as organizações multilaterais pouco fazem para mudar a vida das pessoas reais, preferindo, em vez disso, acordos bilaterais directos entre dois países.

Mas a África do Sul e outros países em desenvolvimento argumentam que medidas como a redução dos custos dos empréstimos para os países mais pobres requerem a contribuição de organizações internacionais como o FMI e não podem ser feitas através de acordos pontuais.

Em muitos aspectos, a presidência da África do Sul do G20 faz parte de um debate mais amplo sobre o multilateralismo e a sua eficácia.

Se a África do Sul conseguir convencer outros membros do G20 a emitir uma declaração conjunta no domingo, poderá conseguir provar que o consenso pode ser alcançado sem a participação do país mais poderoso do mundo.