O presidente do STF, ministro Edson Fachin, adiou para o veredicto do dia 25/03 os trabalhos em Penduricalhos. A decisão do Supremo Tribunal Federal (STF) que limita os chamados “penduricalhos” traz os limites da remuneração dos agentes públicos para o centro do debate político. Estabelecido na Constituição de 1988, o chamado limite constitucional será a referência para o pagamento dos servidores. Mas os gaps, na verdade, permitem ganhos acima deste valor. Nesta semana, o STF começou a analisar duas decisões que tratam do tema. O caso foi adiado para 25 de março. Na mesma data, serão analisados outros dois mecanismos que tratam do tema. Por terem respostas comuns, o Supremo Tribunal poderá estabelecer um entendimento comum para todas as instâncias do Judiciário. Ao longo da história, os limites máximos basearam-se nos salários dos ministros de Estado e até nos salários do Presidente da República. Qual é o teto constitucional? A Constituição Federal estabelece um limite máximo para o pagamento de agentes públicos no Brasil. Atualmente, o chamado limite constitucional corresponde ao valor da remuneração dos ministros do STF – que atualmente é de R$ 46.366,19. Para fazer a mudança, o Congresso Nacional deverá aprovar uma lei específica sobre o assunto. Nenhum membro da administração pública pode receber mais do que esse valor do poder público. O objetivo desta regra é evitar supersalários e garantir o equilíbrio nas despesas públicas. Quando apareceu? A primeira menção a uma lei de teto salarial para funcionários públicos remonta à década de 1960. Por exemplo, uma lei de 1964 dispunha que ✒️ “No caso de poupança constitucional, os magistrados e servidores públicos civis e militares não poderão receber do erário público do país, por mês, quaisquer rendimentos ou honorários, ou mesmo multas, por participação, superiores ao salário prescrito aos ministros de estado”. Em 1982, um decreto-lei determinou o valor pago ao Presidente da República em referência à remuneração: ✒️“Qualquer servidor, empregado ou gestor da administração pública direta e autônoma da união e órgãos estaduais afins, bem como dos distritos e territórios federais, não receberá valor superior, ao submenor de um país. A constituição federal ‘Maharaj’ de 1988 estipulou que o Congresso deveria elaborar uma lei para estabelecer um limite máximo e uma relação entre os salários máximos e mínimos dos funcionários públicos. Sessão da Assembleia Nacional Constituinte para publicação da Constituição de 1988 Arquivo Agência Brasil Para isso, na esfera federal, os parâmetros obtidos serão deputados e senadores, ministros estaduais, Supremo Tribunal Federal e autoridades estaduais e municipais. A Constituição estabelece ainda que, de acordo com o texto, os complementos de remunerações e pensões concedidos “devem ser imediatamente reduzidos aos limites daí decorrentes, sem admitir neste caso a invocação de direito adquirido”. Na prática, ele ordenou que os padrões fossem reduzidos para caber dentro dos limites estabelecidos. Na época, essa decisão foi vista como o fim da era dos “marajás”, que recebiam supersalários. Regras atuais ▶️ Em 1998, a reforma administrativa do governo de Fernando Henrique Cardoso esclareceu que o limite máximo da remuneração do funcionalismo público era recebido pelos ministros do Supremo Tribunal Federal. ▶️ Em 2003, outra emenda fixou tetos municipais e estaduais. ▶️ Em 2005, uma nova alteração deixou claro que o fundo de compensação não conta para o teto (entenda esses valores abaixo). ▶️ Em 2024, outra mudança prevê que as verbas de compensação que não estiverem incluídas no teto deverão ser previstas em lei aprovada pelo Congresso Nacional e aplicadas a todos os poderes. Se a Constituição estabelece o limite, porquê o caso do limite máximo dos rendimentos da função pública? A disparidade de rendimentos sobre remuneração dos ministros do STF envolve a diferença entre o valor da remuneração e da remuneração. Ministro Flávio Dino, do Supremo Tribunal Federal, Teto da Função Pública Jornal Nacional/Reprodução Os Fundos de Remuneração são pagos por trabalhos realizados por agentes públicos que proíbem a criação de novas leis ‘penduradas’ acima do teto da função pública. Se a soma ultrapassar o limite, o excedente é deduzido, aplicando-se a chamada redução do teto. Os exemplos incluem pagamento básico, bônus de desempenho, horas extras e pagamento noturno. Os fundos de compensação não estão incluídos no limite máximo. São pagos integralmente, mesmo que ultrapasse o limite constitucional, e são conhecidos como “penduricalhos”. Neste caso, são exemplos os subsídios de viagem e de alojamento, transporte, alimentação e creche. O STF discute agora a falta de leis nacionais que regulamentem o valor da indenização, que pode ultrapassar o limite máximo.
