CháViram a escalada da crise mais espectacular nas relações transatlânticas ao longo das últimas semanas, com a ameaça de ocupação pelos EUA. GroenlândiaUma região autônoma da Dinamarca. Isto corre o risco de criar um grande conflito entre membros da NATO, a aliança de segurança mais poderosa da história mundial.
Depois de se reunir com o secretário-geral da OTAN, Mark Rutte, na quarta-feira, o presidente dos EUA, Donald Trump desistiu de suas ameaças Imposição de tarifas aos países que atrapalharam seu projeto de anexação. Enquanto os líderes europeus se reuniam para jantar Visão geral pós-crise Em Bruxelas, a 22 de Janeiro, felicitou-se pela sua unidade e elogiou a intervenção de Rutte, ou “diplomacia do pai“. Se estas foram de facto as conclusões do último desastre nas relações transatlânticas, faltam-lhes partes importantes da história.
Rutte é especialista em lidar com Trump. É possível que a conversa tenha pressionado os botões certos, levando-o a fazer uma oferta para sua necessidade “psicologicamente importante” da Groenlândia. As conversações diplomáticas anteriores entre representantes americanos, dinamarqueses e gronelandeses sobre as razões por detrás do desejo dos EUA de anexar a Gronelândia – a segurança nacional, os recursos minerais sob o seu território terrestre e o seu acesso imediato ao espaço – não tiveram sucesso. Além disso, as garantias da NATO e da Europa sobre estas questões parecem fazer parte do “quadro” que Rutte e Trump discutiram para acabar com a crise, como restringir a exploração mineira da China e oferecer uma base para os EUA. cúpula dourada Projeto.
Mas o que realmente mudou o cálculo foi a ameaça da possibilidade de medidas retaliatórias. No valor de US$ 93 bilhões, Desestabilizando os mercados e inclinando Trump. A Europa também poderia utilizar a vantagem económica a seu favor.
Paradoxalmente, os europeus não estiveram unidos no recurso a medidas retaliatórias. Se Trump não tivesse feito uma inversão de marcha nas suas ameaças tarifárias, não é certo que a UE teria obtido a maioria qualificada necessária para activar a sua nova e nunca antes utilizada ferramenta. dispositivo anti-coerção (ACI), ao abrigo do qual a Comissão Europeia pode determinar se uma potência estrangeira está a utilizar pressão económica para minar a UE e, em caso afirmativo, tomar medidas de dissuasão e retaliação proporcionais. As medidas podem variar desde tarifas, passando pelo bloqueio do acesso estrangeiro aos contratos públicos, até sanções, que de outra forma exigiriam unanimidade. Em última análise, foi a reacção dos mercados às manobras diplomáticas da UE, e não a sua bazuca comercial, que foi decisiva na queda de Trump.
O desastre da Gronelândia mostrou que Europa A situação pode mudar em relação à nossa dependência da América. Isto pode ser feito através da sua influência económica e da diplomacia inteligente em Washington, chegando aos homólogos institucionais, como membros do Congresso e representantes republicanos, que podem ter alguma influência e desempenhar um papel na restrição do executivo dos EUA. A Europa também poderia utilizar a cooperação em segurança de forma produtiva para contrariar justificações fabricadas para a acção dos EUA e aperfeiçoar a sua caixa de ferramentas económicas para fins políticos. Mas destacou igualmente, mais uma vez, dois conflitos óbvios mas familiares.
A primeira é como dotar a UE do poder para utilizar a alavancagem económica de uma forma política – tal como os EUA e a China são capazes de transformar o seu poder económico em arma para coagir outros países. Enquanto comunidade de direito, a UE distingue-se claramente dos Estados autoritários ou das autoridades que violam o seu direito interno para chegar ao estrangeiro. mas justo política econômica E a estratégia poderá ainda conquistar toda a Europa para o seu lado.
Os líderes europeus em Davos estabeleceram uma ligação entre a força económica e a prosperidade global. A Presidente da Comissão Europeia, Ursula von der Leyen, lembrou ao seu público as oportunidades que o colapso da UE apresenta. sistema de Bretton Woods Deu à Europa para crescer. O chanceler alemão Friedrich Merz falou sobre a necessidade de a Europa fortalecer a sua economia. Mas falharam sistematicamente na ligação destas grandes visões a medidas práticas, uma vez que a implementação tem sido muito fraca. retirado E Leitura O relatório mostra.
A relutância em activar o ACI teve menos a ver com fazer com que os instrumentos económicos e políticos funcionassem em conjunto e mais com a relutância em utilizar a escala da UE em detrimento da sua muito menor margem de manobra nacional. Apesar do crescente apoio público à UE, é mais provável que os líderes políticos impeçam as fusões bancárias e tenham o poder de chamar a atenção de Trump do que de trabalhar em prol de uma Europa que terá um papel económico e político no mundo de amanhã.
A segunda questão, e relacionada, é que as diferenças dentro da Europa sobre como lidar com os EUA vão além das questões estratégicas do uso de incentivos e castigos pela UE. A dependência cognitiva da América é o resultado de gerações de diplomatas imersos numa mentalidade transatlântica. Quando os europeus traçaram estratégias, como após a invasão da Ucrânia pela Rússia, ela estava em coordenação com Washington. Em algumas partes da Europa Oriental, a América é o núcleo da identidade pós-soviética. Manter os EUA envolvidos na Europa é visto como uma prioridade face à ameaça russa. Adicione apoiadores de Trump à mistura e o barulho ficará mais alto. A primeira-ministra italiana, Giorgia Meloni, abandonou a cimeira informal sem fazer comentários. Não está claro por quanto tempo ela conseguirá continuar seu jogo duplo Entre Bruxelas e Washington. Viktor Orban há muito que deixou de trabalhar com os seus colegas membros da UE e agora concordou em juntar-se à multidão autocrática no “conselho de paz” de Trump.
A instabilidade da Europa é vista como um sinal de fraqueza a nível interno e externo, e algumas destas diferenças poderão nunca ser resolvidas. Os líderes europeus preferiram a bajulação e o apaziguamento em vez de negociações duras, perdendo credibilidade junto dos EUA, mas não junto dos mercados, que levaram a sério a possibilidade de retaliação da UE. A lição da Gronelândia sugere que existem formas de transformar o ruído em “ambiguidade estratégica”, mantendo as potências opostas incertas sobre a escala total da resposta da UE e através da utilização propositada da caixa de ferramentas sofisticada e multiusos de Bruxelas.
