Durante os estágios finais da campanha eleitoral da primavera no Canadá, Mark Carney Disse ao público durante um debate que a China representava o “maior risco geopolítico” para o país. Apontaram para os seus esforços para interferir nas eleições e para os seus esforços recentes para perturbar as reivindicações do Canadá no Árctico.
Quando o avião governamental de Carney chegar a Pequim esta semana, será a primeira vez em quase uma década que um primeiro-ministro canadiano será recebido. viajou entre Ruptura da aliança económica e política globalReflete o desejo de Ottawa de reparar uma relação rompida com uma superpotência global que utiliza o seu vasto e lucrativo mercado para atrair e punir países.
Mas a visita de Estado de Carney, resultado de cálculos diplomáticos sistemáticos, também fala da dor da guerra comercial com os Estados Unidos e da necessidade urgente de expandir as exportações do Canadá para compensar as crescentes sanções económicas impostas pelo seu vizinho e maior parceiro comercial.
“Existe esse risco China “O Canadá é visto como fraco, conflituoso e abusado pela administração do Presidente Donald Trump – e vê uma oportunidade de se apresentar como o adulto razoável e estável na sala”, diz Michael Kovrig, antigo diplomata e conselheiro sénior para a Ásia no think tank International Crisis Group. “O Partido Comunista desistiu de convencer as pessoas de que são benevolentes. Em vez disso, proporciona eficiência e previsibilidade. Mas também dá a Mark Carney a oportunidade de dizer: se pensa que a nossa relação com os Estados Unidos está a deteriorar-se, o que está disposto a dar-nos?”
Kovrig diz que apesar da cordialidade diplomática demonstrada, aqueles que informaram Carney “não tinham ilusões sobre o tipo de líder com quem estavam a lidar”. “É um relacionamento tenso.”
O próprio Kovrig reflete sobre os perigos do relacionamento. Em 2018, Autoridades chinesas ordenaram a detenção de Kovrig e o colega canadense Michael Spavor, a dupla foi presa por mais de 1.000 dias em protesto contra a “estrutura política” e “Assédio” contra o executivo de telecomunicações Meng Wanzhou.As prisões e o subsequente impasse diplomático acabaram com qualquer esperança que o Canadá tivesse de negociar um acordo de livre comércio há muito almejado. Durante anos, Ottawa viu a China como um mercado-chave para o seu petróleo pesado, carvão metalúrgico, madeira serrada e produtos agrícolas,
Apesar disso, Carney enquadrou a viagem a Pequim como um esforço para construir relações “estáveis” com a China. Alegações de interferência chinesa no sistema eleitoral do Canadá Nos últimos anos, porém, acredita-se que nenhum dos seus esforços tenha influenciado os resultados das duas últimas eleições.
A China também demonstrou vontade de tomar medidas punitivas contra as principais indústrias canadianas. Depois que o Canadá se juntou aos Estados Unidos Imposição de tarifas sobre veículos elétricos chineses em 2024Pequim impôs tarifas de 100% sobre o óleo e a farinha de canola canadianos e, meses mais tarde, acrescentou uma tarifa anti-dumping adicional de 75,8%, expulsando os produtores canadianos do seu segundo maior mercado.
“Em circunstâncias normais, você faria negócios com alguém envolvido em chantagem, tomada de reféns e violações massivas dos direitos humanos e possivelmente crimes contra a humanidade?” Kovrig diz. “De modo algum. Mas a China é o maior caso porque é tão grande que não se pode ficar longe dela. E é preciso abrir espaço para a diplomacia e as oportunidades económicas, porque se o Canadá quiser proteger a sua soberania e continuar a ser um país próspero no mundo, tem de encontrar formas de atrair investimento estrangeiro.”
Transferência de ‘América Primeiro’
Desde que se tornou Primeiro-Ministro, Carney indicou que pretende redefinir as relações entre os dois países, promovendo um plano de “dependência resiliente” para diversificar o comércio longe dos EUA, que até recentemente compravam 76% das exportações do Canadá. Mas a política económica “América Primeiro” adoptada pela Casa Branca forçou Carney a repensar a estrutura fundamental da economia do seu país.
Embora o governo federal canadiano tenha centrado a sua nova estratégia Indo-Pacífico na construção de novas parcerias, o Canadá também quer aumentar a sua presença na China, que representa apenas 4% das exportações.
Após várias reuniões entre altos ministros canadenses e seus homólogos, em setembro, Carney reuniu-se com o primeiro-ministro chinês, Li Qiang, e um mês depois, Carney conversou com o presidente Xi Jinping Ele disse aos repórteres à margem de uma cimeira global na Coreia do Sul que as relações entre os dois países atingiram um “ponto crucial”.
Roland Paris, diretor do Conselho de Segurança da ONU, disse que a visita de Estado de janeiro refletiu uma “dança diplomática muito deliberada e incremental” entre os dois lados. Escola de Pós-Graduação em Assuntos Públicos e Internacionais Na Universidade de Ottawa.
Paris, que também atuou como conselheiro de relações exteriores do ex-primeiro-ministro Justin Trudeau, diz que há muitos interesses sobrepostos entre Pequim e Ottawa, observando que se espera que as conversações se concentrem na energia, agricultura, segurança internacional e comércio entre os dois países. Mas a esperança de que as reuniões conduzam a tarifas retaliatórias sobre as indústrias canadianas exigirá manobras diplomáticas cuidadosas.
“O argumento (dos dois últimos governos canadenses) era que era possível negociar com a China e ao mesmo tempo tentar trabalhar os pontos de divergência entre os dois países”, disse ele. “Você pode andar e mascar chiclete ao mesmo tempo.”
O Canadá há muito vê seus valores liberais Como componente principal de leis e instituições E, por extensão, a sua política externa – algo que frustrou as autoridades chinesas. As controvérsias para o Canadá incluem abusos dos direitos humanos por parte da China, alegações persistentes de interferência eleitoral e ações chinesas no Ártico.
“É importante lembrar que a China não é nossa amiga”, diz Margaret McCuaig-Johnston, pesquisadora sênior da Escola de Pós-Graduação em Assuntos Públicos e Internacionais da Universidade de Ottawa. “Este não é um país que adere a argumentos racionais e quer ter relações amistosas. Os riscos geopolíticos e de repressão internacional que há muito preocupam o Canadá não mudaram.”
Ela aponta para a China Decisão de executar quatro cidadãos canadenses, Apesar da oposição das autoridades canadenses, as preocupações de Ottawa Ativista pró-democracia Jimmy Lai condenado e a presença crescente da China no Ártico, incluindo a colocação de bóias de monitorização em águas que o Canadá considera suas.
“É compreensível que o primeiro-ministro esteja a olhar para outros mercados. Precisamos de diversificar – isso é muito claro”, diz McCuaig-Johnston, acrescentando que o investimento chinês na indústria de petróleo e gás do Canadá era “seguro”, mas há preocupações sobre a invasão de Pequim no sector da energia limpa. Sua pesquisa descreveu vários exemplos de joint ventures que terminam com a saída de empresas canadenses “por frustração e decepção” e suas contrapartes chinesas mantendo propriedade intelectual, tecnologia e equipamentos canadenses.
“A realidade é: deveríamos ficar a quilómetros de distância de qualquer discussão sobre tecnologia aeroespacial, inteligência artificial e minerais críticos”, diz ela. “Esta é uma jornada diplomática muito desafiadora e espero que possamos garantir alguns acordos comerciais, mas devemos ter cuidado ao abrir outras áreas e colocá-las em risco.”
Analistas dizem que a visita bem-sucedida de Carney provavelmente levará a uma enxurrada de acordos de curto prazo que servirão aos interesses de ambos os lados. Mas Kovrig espera que, à porta fechada, Carney utilize a cimeira para pressionar Xi sobre questões de longa data de presos políticos e abusos de direitos, alertando que as autoridades de Pequim poderiam usar a reputação de Carney para “aprimorar” a sua própria credibilidade junto da China.
“Há uma percepção de que, por ser grande, a China deveria oferecer enormes oportunidades comerciais. Mas poucas empresas estrangeiras obtêm lucros confiáveis aos quais possam retornar. A maior parte do que o Canadá vende à China é energia e commodities”, diz Kovrig. “O poder de Pequim depende do medo e a sua legitimidade assenta em mitos. Podemos reagir contra todos eles. Podemos e devemos.”
