PEQUIM – A China afirmou em 9 de Janeiro que uma investigação concluiu que a União Europeia impôs “barreiras comerciais e de investimento” injustas a Pequim, marcando a mais recente salva nas tensões comerciais de longa data entre as duas potências económicas.
As autoridades anunciaram a investigação em Julho, depois de Bruxelas ter começado a investigar se os subsídios do governo chinês estavam a minar a concorrência europeia.
Pequim tem negado consistentemente que as suas políticas industriais sejam injustas e ameaçou tomar medidas contra a UE para proteger os direitos e interesses legais das empresas chinesas.
O Ministério do Comércio disse em 9 de janeiro que a implementação do Regulamento de Subsídios Estrangeiros (FSR) da UE discriminou as empresas chinesas e “constitui barreiras ao comércio e ao investimento”.
No entanto, não mencionou se Pequim planeava tomar medidas em resposta.
Os dois são importantes parceiros comerciais, mas estão envolvidos num amplo impasse, nomeadamente sobre o apoio de Pequim aos seus sectores de energias renováveis e de veículos eléctricos.
As ações da UE contra as empresas chinesas ocorreram num momento em que o bloco de 27 países procura expandir a utilização de energias renováveis para cumprir a sua meta de emissões líquidas zero de gases com efeito de estufa até 2050.
Mas Bruxelas também quer afastar-se daquilo que considera uma dependência excessiva da tecnologia chinesa, numa altura em que muitos governos ocidentais consideram cada vez mais Pequim uma potencial ameaça à segurança nacional.
Ao anunciar a investigação, o ministério disse que a sua câmara nacional de comércio para importação e exportação de maquinaria e eletrónica tinha apresentado uma queixa contra as medidas FSR.
O documento de 20 páginas que detalha as conclusões do ministério afirma que a sua “aplicação selectiva” resultou em “os produtos chineses serem tratados de forma mais desfavorável durante o processo de exportação para a UE do que os produtos de países terceiros”.
Acrescentou que o FSR tinha critérios “vagos” para investigar subsídios estrangeiros, impunha um “fardo severo” às empresas visadas e tinha procedimentos opacos que criavam “enorme incerteza”.
As medidas da UE, como as inspeções surpresa, “excederam claramente os limites necessários”, enquanto os investigadores foram “subjetivos e arbitrários” em questões como a distorção do mercado, segundo o ministério.
As empresas que não cumpriram as investigações também enfrentaram “severas penalidades”, o que colocou “enorme pressão” sobre as empresas chinesas, afirmou.
Projetos reduzidos
O ministério disse que as investigações do FSR forçaram as empresas chinesas a abandonar ou reduzir projetos, causando perdas de mais de 15 mil milhões de yuans (2,8 mil milhões de dólares).
As medidas “prejudicaram a competitividade das empresas e produtos chineses no mercado da UE”, afirmou, acrescentando que também prejudicaram o desenvolvimento das economias nacionais europeias e minaram a cooperação comercial entre Pequim e Bruxelas.
A primeira investigação da UE no âmbito do FSR, em Fevereiro, teve como alvo uma subsidiária da gigante ferroviária chinesa CRRC, mas foi encerrada depois de a empresa ter desistido de um concurso na Bulgária para fornecer comboios eléctricos.
Uma segunda investigação tem como alvo fabricantes chineses de painéis solares que pretendem construir e operar um parque fotovoltaico na Roménia, parcialmente financiado por fundos europeus.
Em Outubro, Bruxelas impôs tarifas adicionais sobre carros eléctricos fabricados na China depois de uma investigação anti-subsídios ao abrigo de um conjunto diferente de regras ter concluído que o apoio estatal de Pequim estava a prejudicar injustamente os fabricantes de automóveis europeus.
Em resposta, Pequim anunciou tarifas provisórias sobre o brandy importado da UE e, mais tarde, impôs “medidas anti-dumping temporárias” sobre o licor.
A China disse em dezembro que estenderia a investigação do conhaque, citando a “complexidade” do caso.
Separadamente, um relatório da Câmara de Comércio da União Europeia na China alertou que as empresas estavam a ser forçadas a localizar drasticamente as suas operações para se adequarem às regulamentações da China, aumentando os custos e reduzindo a eficiência.
O aumento das tensões comerciais e as “políticas de autossuficiência” de Pequim estavam a fazer com que muitas multinacionais “separassem certas funções baseadas na China, ou mesmo operações inteiras, daquelas no resto do mundo”, afirmou.
Acrescentou que as regras de governação cada vez mais dominadas por preocupações de segurança nacional aumentaram as incertezas para as entidades locais no envolvimento com clientes europeus.
Alguns clientes estão, portanto, optando por “errar por excesso de cautela e não correr riscos comprando de um prestador de serviços estrangeiro”, disse o presidente da Câmara, Jens Eskelund, em um evento de mídia em 9 de janeiro.
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