Terça-feira (15 de outubro) milionário Dr. Elon Musk O Ministro da União, Jyotiraditya Scindia, elogiou o Centro por defender um mecanismo de alocação de espectro de satélite após comentários indicando que o governo não está interessado em seguir o caminho do leilão. A resposta veio um dia depois de Musk criticar um plano de leilão proposto pelo industrial Mukesh Ambani, chamando-o de “sem precedentes”.
Num evento em Nova Deli, Scindia, que supervisiona o ministério das telecomunicações, disse: “Se decidir leiloar, será diferente do processo global”. Musk acolheu bem os comentários, acrescentando que a Starlink fará o possível para servir a Índia.
O governo optou por alocar espectro de comunicação via satélite (SATCOM) através de canais administrativos, rejeitando a rota de leilão apoiada pelos magnatas indianos Mukesh Ambani e Sunil Bharti Mittal.
Este desenvolvimento sublinha a crescente concorrência pelos serviços de satélite no mercado indiano, que deverá crescer a uma taxa anual de 36 por cento e atingir 1,9 mil milhões de dólares até 2030.
A Starlink, empresa de Musk, defende o licenciamento direto, alinhando-se com a prática global e defendendo que o espectro, como recurso natural, deve ser partilhado. Por outro lado, a Reliance, liderada por Ambani, acredita que um leilão é necessário para garantir uma concorrência leal.
O espectro de satélite refere-se às frequências de rádio utilizadas para comunicações por satélite, a União Internacional de Telecomunicações (UIT), uma organização das Nações Unidas, supervisiona a atribuição global destas frequências. A Índia, como signatária da Convenção da UIT, está vinculada às suas diretrizes.
Leilão vs alocação administrativa de espectro
Leilão:
A alocação de espectro, importante recurso de telecomunicações, pode ocorrer por meio de dois métodos principais: leilão ou cessão administrativa, cada um com benefícios e processos diferentes.
Um leilão é um processo de licitação competitivo em que o governo vende licenças de espectro ao licitante com lance mais alto. Este método foi projetado para alocar recursos escassos de forma eficiente e transparente. Os participantes apresentam propostas para licenças de espectro, e o licitante com lance mais alto ganha a licença, muitas vezes levando a uma geração significativa de receitas para o governo.
Os leilões são favoráveis à eficiência do mercado, pois atribuem espectro a quem mais o valoriza, garantindo uma utilização óptima. São mais transparentes que os procedimentos administrativos, reduzindo a possibilidade de parcialidade ou corrupção. Este método é utilizado principalmente para espectro de telecomunicações comerciais, particularmente em mercados competitivos onde múltiplas entidades competem pelo acesso.
Alocação Administrativa:
Em contraste, na atribuição administrativa, o governo concede licenças de espectro a empresas selecionadas sem um processo de licitação direta. Este método é frequentemente usado quando os leilões são impraticáveis ou menos lucrativos. O governo define critérios de elegibilidade e concede licenças em conformidade.
A atribuição administrativa envolve normalmente uma taxa nominal que cobre os custos administrativos, em vez de reflectir o valor total de mercado do espectro. Esta abordagem oferece flexibilidade e é particularmente útil para setores onde a concorrência é menos relevante, como a segurança nacional ou os serviços de interesse público.
Pode encorajar o desenvolvimento de indústrias emergentes, como as comunicações por satélite, oferecendo acesso fácil aos recursos necessários. A atribuição administrativa é geralmente utilizada para serviços relacionados com o governo ou sectores especializados onde a procura é baixa ou é possível a partilha de frequências entre múltiplos utilizadores.
Principais diferenças entre leilão e alocação administrativa
O sistema de leilões é competitivo e orientado para o mercado, gera receitas substanciais e garante a transparência ao atribuir espectro ao licitante com lance mais elevado. É considerado altamente eficiente no mercado comercial. Em contraste, a alocação administrativa é uma atribuição direta do governo, geralmente com taxas mais baixas, o que a torna menos transparente, mas mais flexível. Esta abordagem é ideal para serviços públicos ou sectores especializados, onde a concorrência impulsionada pelo mercado pode não se aplicar. Ambas as abordagens desempenham um papel importante na gestão do espectro, dependendo a escolha dos objetivos regulamentares e das condições de mercado.
Controvérsia sobre a alocação de espectro na Índia
A abordagem da Índia à atribuição de espectro tem sido marcada por controvérsia, particularmente com a mudança da atribuição baseada em leilões para mandatos administrativos. Esta controvérsia decorre de escândalos passados, incluindo o infame golpe do espectro 2G.
A fraude 2G envolveu a atribuição de licenças por ordem de chegada, levando a enormes perdas financeiras e a ações legais contra vários funcionários. Relaciona-se com uma alegada perda para o Tesouro de 30.984 milhões de rupias e uma perda estimada de 1,76 triliões de rupias na atribuição de 122 licenças 2G a empresas de telecomunicações.
Em 2012, o Supremo Tribunal determinou os leilões como método preferido para a atribuição de espectro, uma decisão que foi fortemente influenciada pelo escândalo 2G. Estes eventos moldaram significativamente a percepção pública e o quadro regulamentar em torno da gestão do espectro na Índia.
No entanto, a Lei das Telecomunicações de 2023 forneceu uma rota sem leilão para a atribuição de espectro de satélite.
Publicado pela primeira vez: 16 de outubro de 2024 | 16h21 É
