Terça-feira, 23 de dezembro de 2025 – 17h05 WIB
(Autor do artigo de opinião: Muchamad Nadzirumubin – Instituto de Pesquisa e Serviço Comunitário, Universidade Nahdlatul Ulama da Indonésia (LPPM Unusia))
Viva – a nível nacional, psn O principal instrumento do governo para acelerar o crescimento e aumentar a competitividade é economiaAté 2024, 233 PSN serão registadas em vários sectores, com um valor de investimento acumulado de aproximadamente 6.200 biliões de IDR. No entanto, tal escala também acarreta riscos sociais e ecológicos significativos.
O impacto da PSN reflecte-se não apenas nos números do investimento e no progresso das infra-estruturas, mas também nas mudanças na estrutura social, nas pressões sobre o ordenamento do território e na qualidade ambiental. Por outras palavras, a PSN é uma política que funciona em todos os sectores e a todos os níveis, pelo que exige capacidades de governação igualmente complexas. Este desafio é claramente visível quando as PSN são implementadas em diferentes contextos regionais.
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Batang, Merauke e Konawe apresentam três personagens diferentes da PSN. Fabricação de áreas industriais, projetos baseados em terrenos e recursos naturais, bem como áreas industriais que estejam em contato direto com áreas florestais. Estas diferenças de contexto demonstram que o principal problema das PSN não reside nos objectivos de desenvolvimento, mas na forma como a política é implementada e controlada ao nível da implementação.
Em Batang, o desenvolvimento zona económica especial (KEK) Batang Industripolis fica em terras de ex-plantações estatais que cobrem uma área de aproximadamente 4.300 hectares, dos quais 93,67 hectares são apenas utilizados. A área foi projetada como um novo centro de industrialização no Centro-Norte de Java e está projetada para acomodar milhares de trabalhadores com a entrada de indústrias manufatureiras em grande escala. O rápido desenvolvimento da região demonstra a eficácia da política estatal na atração de investimentos e no estímulo ao desenvolvimento económico regional.
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Contudo, esta rapidez também testa a prontidão da governação a nível local. O desenvolvimento físico e os fluxos de investimento avançam mais rapidamente do que a capacidade das instituições regionais para gerir os impactos ambientais, o emprego e as mudanças sociais. Este desequilíbrio tem o potencial de reduzir a adaptabilidade das políticas se não for previsto desde a fase de planeamento.
Quando a aceleração testa a capacidade local
No aspecto ambiental, observa-se capacidade limitada no sistema de monitoramento na área Batang Industripolis KEK. A monitorização da qualidade da água foi realizada apenas num ponto do rio Pesanggrahan, enquanto a monitorização da qualidade do ar ambiente e os inventários das emissões de carbono não foram realizados regularmente devido a limitações orçamentais e de infra-estruturas. Como resultado, a gestão ambiental torna-se reativa e não baseada na prevenção precoce.
No sector do emprego, o governo regional pretende absorver aproximadamente 70 por cento da força de trabalho local. No entanto, sem um plano de formação adaptado às necessidades da indústria desde o início, ocorre incompatibilidade de competências. Algumas necessidades de mão-de-obra acabaram por ser satisfeitas fora da região. Esta situação mostra que o planeamento da força de trabalho não se baseia apenas em objectivos administrativos, mas deve depender de dados do mercado de trabalho e das necessidades industriais projectadas.
Desafios de governação mais complexos também surgem em Merauke, particularmente em PSNs baseadas em terras e recursos naturais. Os projetos na região abrangem uma área de concessão de aproximadamente 316.463 hectares que se sobrepõe às áreas tradicionais Yei e Malind, e têm impacto direto em mais de 40 mil comunidades indígenas em 40 aldeias. Até agosto de 2024, com base no monitoramento de campo e análise de imagens de satélite, foi registrada uma perda de mais de 800 hectares de floresta natural devido ao desmatamento por uma das empresas implementadoras da PSN.
Este problema relaciona-se com a não implementação do princípio do consentimento livre, prévio e informado (CLPI), ou seja, consentimento que é dado livremente, antes de a decisão ser tomada, e é baseado em informação completa. Quando este princípio é ignorado, a legitimidade social do desenvolvimento é enfraquecida, a possibilidade de conflito aumenta e a sustentabilidade do projecto torna-se frágil.
organizando a governança para a estabilidade
Em Konawe, na Indonésia, o desenvolvimento de zonas industriais nacionais, como o Parque Industrial de Konawe, mostra um padrão semelhante. A centralização da autoridade acelera o licenciamento e altera as funções das áreas florestais, mas também limita o acesso do governo local aos documentos AMDAL completos. A consulta pública formal e o acesso mínimo aos dados enfraquecem a função da AMDAL como ferramenta de prevenção de riscos, fazendo-a funcionar mais como um requisito administrativo.
Estes vários exemplos mostram que a PSN necessita de uma governação mais integrada. A centralização estratégica ainda é necessária para manter o crescimento acelerado, mas isto deve ser equilibrado com o reforço do papel das regiões na monitorização ambiental, na gestão do trabalho e no tratamento dos conflitos sociais, para que as políticas nacionais continuem a responder às condições locais.
No futuro, o principal desafio da PSN já não será o ritmo do desenvolvimento físico, mas sim a melhoria da qualidade da governação. O reforço da avaliação ambiental e social estratégica (SESA), a abertura dos dados laborais e ambientais e mecanismos participativos significativos são fundamentais para que as políticas possam ser avaliadas e aperfeiçoadas. Com uma abordagem mais precisa e baseada em evidências, a PSN tem a oportunidade de se tornar um modelo de desenvolvimento nacional que não é apenas rápido, mas também justo, inclusivo e sustentável.
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VIVA.co.id
23 de dezembro de 2025
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