Washington – O destino da maioria das tarifas do presidente Donald Trump está nas mãos do Supremo Tribunal dos EUA, depois de um tribunal inferior ter decidido que foram emitidas ilegalmente ao abrigo de leis de emergência. As tarifas permanecem em vigor;
Permitir que a administração Trump apele para a Suprema Corte
as discussões estão marcadas para 5 de novembro.
Um tribunal inferior derrubou as tarifas impostas por Trump invocando a Lei Internacional de Poderes Económicos de Emergência (IEEPA). Estas incluem um direito aduaneiro básico mínimo de 10% sobre mercadorias importadas, com algumas exceções. Imposição das chamadas tarifas recíprocas, que variam entre 10% e 41%, sobre produtos provenientes de países que não conseguem chegar a acordos comerciais com os Estados Unidos. Os impostos adicionais sobre algumas importações do México, China e Canadá foram justificados pela crise do fentanil nos EUA, disse o presidente Trump.
O caso do Supremo Tribunal não aborda obrigações impostas a categorias específicas de produtos utilizando diferentes bases jurídicas. Por exemplo, a administração Trump utilizou a Secção 232 da Lei de Expansão Comercial de 1962 para impor impostos sobre o aço, o alumínio, os automóveis, os produtos de cobre e a madeira serrada. Estas tarifas baseiam-se numa investigação do Departamento de Comércio que concluiu que a importação de tais produtos representa um risco para a segurança nacional.
O Artigo I da Constituição dos EUA dá ao Congresso o poder de impor impostos e taxas e de “regular o comércio com países estrangeiros”. Mas ao longo das décadas, os legisladores delegaram alguma autoridade comercial através de uma variedade de projetos de lei, a maioria dos quais permitem ao presidente impor tarifas apenas por razões limitadas.
Trump testou os limites dessa autoridade durante o seu primeiro mandato, mas desta vez invocou o que afirma ser uma autoridade efectivamente ilimitada sob a IEEPA para impor tarifas através de ordem executiva. A lei de 1977 nunca foi utilizada para este fim antes e não menciona direitos aduaneiros.
A IEEPA confere ao presidente autoridade sobre uma variedade de transações financeiras em determinadas situações de emergência, normalmente através de sanções. Trump citou o défice comercial dos EUA com outros países e o tráfico de drogas na fronteira dos EUA como uma emergência nacional, o que lhe permitiu invocar a lei que impõe tarifas.
O Tribunal de Comércio Internacional dos EUA concluiu que a IEEPA não “delega autoridade tarifária ilimitada ao Presidente” por causa da “atribuição expressa de autoridade tarifária ao Congresso” da Constituição.
A decisão concluiu que a primeira ordem executiva de Trump anunciando tarifas globais e a sua subsequente ordem executiva impondo direitos adicionais sobre as importações de países retaliadores excediam a autoridade do presidente ao abrigo da lei de emergência.
Uma terceira ordem executiva que impôs tarifas sobre mercadorias provenientes do México e do Canadá foi considerada ilegal porque esses impostos não tentaram responder às exigências que foram, em última análise, utilizadas para justificá-los.
O comitê esclareceu que não havia determinado “a sabedoria ou a possível eficácia do uso de tarifas pelo Presidente como alavancagem”. Em vez disso, os juízes disseram que as tarifas de Trump “não são porque são imprudentes ou ineficazes, mas porque[a lei federal]as proíbe”. A decisão deles foi mantida pelo Tribunal de Apelações do Circuito Federal.
Num caso separado, um juiz federal em Washington declarou ilegais uma série de tarifas de Trump relacionadas com o comércio com a China e outros países. O juiz distrital dos EUA, Rudolph Contreras, limitou sua decisão às duas empresas familiares de brinquedos que entraram com a ação.
A combinação dos dois casos permitiria ao Supremo Tribunal decidir sobre a legalidade das tarifas, independentemente de qual tribunal inferior seja o foro adequado para a contestação.
Não só o governo não será capaz de cobrar taxas ao abrigo do IEEPA, mas também enfrentará exigências de reembolso de taxas já pagas. Desvendar a maioria das tarifas de Trump poderia exacerbar as preocupações sobre a situação fiscal dos EUA.
Os investidores, especialmente no mercado obrigacionista, questionam a trajetória do crescente peso da dívida do país. A administração citou o aumento das receitas alfandegárias como forma de compensar os cortes fiscais decretados na lei fiscal e de despesas que Trump sancionou em 4 de julho.
Ao mesmo tempo, a perda de tarifas ao abrigo da IEEPA pode não ser um revés permanente para o esforço de Trump para remodelar o comércio global. Trump tem outras ferramentas à sua disposição para impor tarifas, como a autoridade ao abrigo da Cláusula 232 de Segurança Nacional, mas elas são mais limitadas do que os fins para os quais ele procurou usar o IEEPA.
Da mesma forma, poderiam ser tomadas medidas drásticas, utilizando disposições legais comerciais para impor temporariamente direitos de importação de até 15% por um período máximo de 150 dias. No entanto, isto só pode ser feito unilateralmente no caso de uma crise “grande e grave” na balança de pagamentos dos Estados Unidos, para ajudar a corrigir desequilíbrios na balança de pagamentos ou para evitar uma depreciação “iminente e significativa” do dólar.
A administração também poderia iniciar investigações sobre as políticas económicas e comerciais injustas dos países ao abrigo da Secção 301, mas isso levaria mais tempo. Bloomberg
