O que sabemos sobre o projeto de plano vazado dos EUA para acabar com a guerra da Rússia na Ucrânia

O projecto do plano de paz EUA-Rússia foi amplamente divulgado e sabemos agora que propõe entregar as áreas da região industrial de Donbass, no leste da Ucrânia, ainda sob controlo ucraniano. na verdade O controle de Vladimir Putin sobre a Rússia.

As últimas versões do texto apelam à Ucrânia para que reduza o número das suas forças armadas para 600.000.

Mas o que mais se sabe sobre o texto e quem mais se beneficia com ele?

Existem 28 questões-chave e várias que podem ser aceitáveis ​​para a Ucrânia. Outros parecem vagos e ambíguos.

A soberania da Ucrânia será “claro” E haverá um “Pacto de Não Agressão Abrangente Pleno e Total entre a Rússia, a Ucrânia e a Europa”Com empresa ou confiável “Garantia de Segurança” Para Kiev e exija eleições rápidas dentro de 100 dias.

Se a Rússia tivesse invadido a Ucrânia “Forte resposta militar coordenada” São propostas a reposição das sanções e a rescisão do contrato.

Embora as eleições sejam impossíveis devido à lei marcial na Ucrânia, elas poderiam, teoricamente, ser realizadas se um acordo de paz fosse assinado.

Mas no que diz respeito às garantias de segurança, não há detalhes sobre quem as fornecerá e quão fortes poderão ser. Fica muito aquém de um compromisso ao estilo do Artigo Cinco da NATO, que trata um ataque à Ucrânia como um ataque a todos. A inscrição exigirá mais do que uma promessa vaga.

Entre as propostas mais controversas estão a entrega da Ucrânia aos seus próprios territórios ocupados e a redução do tamanho das suas forças armadas.

“As forças ucranianas retirar-se-ão da parte do Oblast de Donetsk que controlam atualmente, e esta zona de retirada será considerada uma zona tampão desmilitarizada neutra, reconhecida internacionalmente como território pertencente à Federação Russa. As forças russas não entrarão nesta zona desmilitarizada.”

Semear território onde vive pelo menos um milhão de ucranianos – as cidades do “cinturão de fortalezas” de Donetsk, Sloviansk, Kramatorsk e Druzhkivka – não seria aceitável para a maioria dos ucranianos. A Rússia tenta capturar a cidade de Pokrovsk há mais de um ano – é improvável que a Ucrânia entregue um centro estratégico tão importante sem guerra.

“O tamanho das forças armadas ucranianas será limitado a 600 mil efetivos.”

As forças armadas da Ucrânia foram estimadas em Janeiro passado em 880.000 militares activos, acima dos 250.000 no início de uma ofensiva em grande escala em Fevereiro de 2022.

Embora 600 mil possa parecer um número potencialmente aceitável em tempos de paz, tal limitação violaria a soberania da Ucrânia. Também pode ser um número demasiado grande para a Rússia aceitar.

“Nossa linha vermelha é clara e inquebrável”, disse a representante da Ucrânia, Khrystyna Hyovyshyn, ao Conselho de Segurança da ONU: “Nunca haverá qualquer reconhecimento formal ou de outra forma do território ucraniano temporariamente ocupado pela Federação Russa como russo. A Ucrânia não aceitará quaisquer limitações ao seu direito à autodefesa ou ao tamanho ou capacidades das nossas forças armadas.”

O projeto propunha ainda que “Crimeia, Luhansk e Donetsk serão reconhecidos como russos de facto pelos Estados Unidos”.

Por outras palavras, as leis da Ucrânia e de outros países não exigiriam o reconhecimento do controlo russo. Isto poderia permitir a Kiev aceitar tal frase, uma vez que não afetaria a constituição da Ucrânia, que afirma que as suas fronteiras são “indivisíveis e invioláveis”.

Noutros locais, nas regiões meridionais de Kherson e Zaporizhia, as linhas da frente congelariam e a Rússia cederia as áreas ocupadas a outras regiões.

O projeto oferece compromissos importantes sobre o futuro estratégico da Ucrânia:

“A Ucrânia concorda em incluir na sua constituição que não irá aderir à NATO e a NATO concorda em incluir nas suas leis uma disposição que determina que a Ucrânia não será incluída no futuro.”

“A Ucrânia é elegível para adesão à UE e terá acesso preferencial de curto prazo ao mercado europeu enquanto esta questão é avaliada.”

É pouco provável que a Ucrânia adira à NATO tão cedo e, nos últimos meses, a Rússia suavizou a sua posição relativamente à candidatura da Ucrânia à adesão à UE. O documento parece oferecer a Kiev acesso ao mercado da UE, ignorando as opiniões de 27 países europeus.

A adesão à UE e à NATO faz parte da constituição da Ucrânia e Khrystyna Hyovyshyn tinha outra linha vermelha na ONU na quinta-feira: “Não toleraremos qualquer violação da nossa soberania, incluindo o nosso direito soberano de escolher a que aliança queremos aderir”.

Outros projectos de propostas incluem que a NATO concorde em não enviar tropas para a Ucrânia e que os aviões de guerra europeus permaneçam na Polónia. Kiev também deve comprometer-se a tornar-se uma “Estados Não Nucleares”.

Parece rejeitar o plano Willings, uma aliança ocidental liderada pelo Reino Unido e pela França para ajudar a policiar qualquer acordo futuro.

Vários pontos referem-se a trazer a Rússia de volta do isolamento “Rússia se reintegrará na economia mundial” E convidado a voltar ao grupo de potências do G8.

Putin parece estar longe, por enquanto, sob um mandado de prisão do Tribunal Penal Internacional. A Rússia foi expulsa do G7 após a anexação da Crimeia em 2014, e Trump tentou trazer Putin de volta ao grupo seis anos depois.

Se o Reino Unido, o Canadá, a França, a Alemanha, a Itália e o Japão estavam relutantes antes de uma invasão em grande escala, é pouco provável que isso aconteça agora.

O projeto propõe que a Rússia invista 100 mil milhões de dólares em ativos congelados “Esforços liderados pelos EUA para reconstruir e investir na Ucrânia” .Os EUA obtêm 50% dos lucros e acrescentam 100 mil milhões de dólares em investimentos para reconstruir a Europa.

É uma reminiscência do acordo mineral dos EUA com a Ucrânia no início deste ano, cobrando um preço americano pelo envolvimento e deixando a União Europeia sem uma conta pesada.

O montante que afirma pode não ser suficiente: o custo total da reconstrução na Ucrânia no início deste ano foi de 524 mil milhões de dólares (506 mil milhões de euros).

Alguns dos 200 mil milhões de euros de activos congelados da Rússia são detidos principalmente pela Euroclear da Bélgica, e a União Europeia está actualmente a trabalhar num plano para usar o dinheiro para financiar financeira e militarmente Kiev.

O resto da riqueza acumulada “Veículo de investimento EUA-Rússia”De acordo com o projecto, a Rússia verá parte do seu dinheiro de volta, mas novamente será uma vantagem financeira para os EUA.

Vários comentadores notaram que o plano não exige limitações de armas às forças armadas da Ucrânia ou à sua indústria de armas, embora haja uma disposição: as garantias de segurança seriam consideradas nulas se a Ucrânia disparasse um míssil contra Moscovo ou São Petersburgo.

Mas não impõe quaisquer restrições às armas de longo alcance que a Ucrânia está a desenvolver, como os mísseis Flamingo e Long Neptune.

Embora saibamos que os EUA estão interessados ​​em avançar com o projecto sob um “calendário agressivo”, os relatórios sugerem que a Ucrânia tem até ao final do próximo Dia de Acção de Graças para concordar com ele.

Igualmente, o secretário de Estado dos EUA, Marco Rubio, que esteve envolvido na sua elaboração, descreveu-o como “uma lista de possíveis ideias para acabar com esta guerra”, e o ministro dos Negócios Estrangeiros alemão, Johann Wadeful, deixou claro que não via os 28 pontos como um plano final, falando com outros funcionários importantes dos EUA envolvidos, incluindo o enviado de Trump, Steve Wittkoff.

Embora o documento preliminar pareça ser um trabalho em andamento em algumas questões, alguns detalhes que vazaram para sites dos EUA na quinta-feira não são mais claros.

A União Europeia disse na manhã de sexta-feira que ainda não tinha visto oficialmente o plano, e o Ministério das Relações Exteriores da Rússia disse o mesmo.

O enviado especial russo Kirill Dmitriev teria passado três dias com Witkoff discutindo o plano, sugerindo um acordo feito sob medida para Moscou. Mas a resposta da Rússia até agora tem sido cautelosa, afirmando que nem sequer viu o plano.

Entregar o território ucraniano à Rússia, mesmo numa zona desmilitarizada, é o maior sinal de inclinação para a narrativa da Rússia, mas congelar as linhas da frente no sul pode revelar-se difícil para o Kremlin, que anexa Kherson e Zaporizhia na sua constituição.

Uma moção para suspender a proibição “Acordado periodicamente e caso a caso” – que Moscovo provavelmente considerará demasiado lento.

No entanto, um plano para um “Anistia Completa” Para todos os partidos, Moscovo, Kiev e a capital europeia irão cair muito mal.

Os comentadores salientam que, embora Putin pareça ter feito grandes concessões, alguns requisitos para a OTAN podem ser demasiado vagos para o gosto do Kremlin.

A Rússia tem afirmado consistentemente que seria necessário um plano de paz para eliminar o que considera serem as “causas profundas” da guerra. Uma destas razões principais é impedir a expansão da OTAN na Europa Oriental, algo que o projecto parece abordar.

Alguns dos outros 28 pontos do projecto concordam com as alegações de discriminação da Rússia contra a população de língua russa da Ucrânia, sem endossá-las explicitamente.

Um ponto é óbvio, mas igualmente válido: “Ambos os países concordarão em abolir todas as medidas discriminatórias e garantir os direitos da mídia e da educação na Ucrânia e na Rússia.”

Outra aparente tentativa de imparcialidade vem de uma proposta para distribuir a electricidade gerada pela central nuclear de Zaporizhia, de propriedade russa – a maior da Europa – “Igualdade entre Rússia e Ucrânia”.