Pode parecer um sonho político febril: a líder de longa data do One Nation, Pauline Hanson, foi promovida do Senado ao cargo mais alto do país.
Ainda enquete recente Esse cenário inimaginável foi introduzido no debate nacional.
O apoio a Hanson e ao seu partido One Nation cresceu nos últimos meses, com as últimas sondagens a colocá-lo à frente da líder da oposição Susan Ley como primeiro-ministro preferido e a colocar o One Nation à frente da Coligação na votação primária.
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Embora o Partido Trabalhista permaneça globalmente à frente, os números levantaram questões sobre o que é ou não possível no sistema político da Austrália e se é provável que Hanson se torne primeiro-ministro.
A resposta curta é sim. A resposta longa é que o grande número de coisas que precisariam acontecer para que isso acontecesse torna isso excepcionalmente improvável.
Mas improvável não significa impossível.
Para compreender como um primeiro-ministro Hanson poderia ser possível, é preciso deixar de lado como a política australiana geralmente funciona e olhar para as regras do sistema.
Pauline Hanson está realmente qualificada para ser primeira-ministra?
É aqui que a maioria das pessoas fica presa.
Apesar de quão poderoso é o papel, a Constituição australiana não menciona realmente um primeiro-ministro.
Isto surpreende muitos australianos, mas, como explica Bill Brown, director do Programa de Democracia e Responsabilidade do Instituto Australiano, é importante porque o papel do Primeiro-Ministro é moldado por “convenções e leis” e não por regras constitucionais estritas.
A Constituição exige que os ministros sejam membros do Parlamento no prazo de três meses após a nomeação. Esta regra se aplica tanto a senadores quanto a deputados.
O Dr. Pandanus Petter, da Escola de Política e Relações Internacionais da Universidade Nacional Australiana, disse ao 7NEWS.com.ai que isso significa que Hanson é tecnicamente elegível para servir como ministro do governo e, em teoria, como primeiro-ministro.
“Pauline Hanson é membro titular do Senado e, portanto, tecnicamente elegível para se tornar ministra do governo”, disse ele.
“Embora o cargo de primeiro-ministro não seja explicitamente mencionado na Constituição, todos os ministros do governo são obrigados a ser membros da Câmara dos Representantes ou do Senado no prazo de três meses após a nomeação”.
Petter disse que a ideia ainda é um choque para muitos australianos “porque a convenção é tão forte e o poder dos principais partidos para formar um governo é tão seguro que nunca surge”.
Brown concordou: “Como a Câmara dos Representantes tem 150 membros, a forma mais direta de se tornar primeiro-ministro é liderar o partido ou coligação que tem 76 ou mais assentos.”
problema da Câmara Baixa
Os primeiros-ministros são eleitos na Câmara dos Representantes, enquanto os Hansons têm assento no Senado.
Em termos simples, o Primeiro-Ministro é a pessoa que conta com o apoio da maioria dos deputados na Câmara, o que lhe permite manter-se no poder e aprovar o orçamento.
“Sim, embora o Senado tenha um papel poderoso no bloqueio ou alteração da legislação… no entanto, o governo do dia é formado pelo partido ou partidos que podem controlar a câmara baixa”, explicou Petter.
Brown concordou que era aqui que residia o verdadeiro poder.
“Normalmente, apenas a Câmara dos Representantes decide quem é o primeiro-ministro”, disse ele.
“Como a Câmara dos Representantes tem 150 membros, a forma mais direta de se tornar Primeiro-Ministro é liderar um partido ou coligação que tenha 76 ou mais assentos na Câmara dos Representantes.”
Este seria o primeiro grande obstáculo para um potencial governo liderado por uma nação.
Atualmente, o partido tem quatro cadeiras no Senado e apenas uma cadeira na Câmara dos Deputados. Em comparação, o Partido Trabalhista, que actualmente governa por direito próprio, tem 94 dos 150 assentos na Câmara Baixa.
Embora as sondagens recentes tenham mostrado um aumento acentuado no apoio a Uma Nação, transformar esse ímpeto em dezenas de vitórias na Câmara dos Deputados exigiria uma mudança eleitoral dramática e sem precedentes.
Os números não batem
Para que Hanson se tornasse primeiro-ministro, uma nação teria de ganhar assentos suficientes na Câmara dos Representantes para formar um governo completo ou desempenhar um papel central na garantia de uma maioria estável num parlamento dividido.
Uma sondagem recente da DemosAU mostra que o One Nation poderá tornar-se o maior partido da oposição se as tendências actuais se repetirem nas eleições. No entanto, as mesmas projecções mostram ainda que os Trabalhistas mantêm uma maioria confortável.
O chefe de pesquisa do DemosAU, George Hassankos, disse que os números refletem “a fragmentação existente à direita da política australiana”, em vez de um declínio no apoio trabalhista.
Essa distinção é importante. Ter uma forte força de oposição é muito diferente de ter os números necessários para realmente formar um governo.
Eleição sem vencedor claro
O caminho mais realista para Hanson não é ganhar o governo de imediato, mas criar um parlamento suspenso.
Um parlamento suspenso ocorre quando nenhum partido conquista os 76 assentos necessários para governar sozinho, desencadeando negociações com partidos independentes e menores.
Nessa situação, Brown disse que quase tudo está comprometido.
“Se o governo perder a maioria nas próximas eleições, os Trabalhistas, Liberais, Nacionais, Verdes, Uma Nação e independentes poderão todos juntar-se às negociações.”
Nesse ponto, a questão principal não é mais tradição ou antiguidade, mas números.
“Se algum deputado, incluindo Pauline Hanson, conseguir convencer 76 membros da Câmara a apoiar a sua candidatura a primeiro-ministro, poderá tornar-se o próximo primeiro-ministro”, disse Brown.
Mas convencer muitos deputados a fazer isto é a tarefa mais difícil.
ganhando a confiança da casa
Ganhar influência num parlamento suspenso não é o mesmo que tornar-se primeiro-ministro. Os pequenos partidos muitas vezes mantêm o equilíbrio de poder sem liderar o governo.
Petter aponta o governo Gillard da década de 2010 como um exemplo claro.
“No caso de um parlamento suspenso na câmara baixa, eles poderiam desempenhar o papel de ‘criadores de reis’, como os independentes e os Verdes fizeram para Gillard em 2010.”
Para que Hanson abandone esse papel, terá de convencer outros deputados de que pode liderar um governo estável e não apenas negociar concessões políticas.
Petter disse que isso exigiria algo que a Austrália nunca tinha visto antes.
“Hanson e One Nation terão que ganhar assentos suficientes na Câmara dos Deputados para formar um governo por conta própria, ou formar uma coalizão forte e estável de outros partidos para convencer o Governador-Geral de que têm a confiança da Câmara.”
principal obstáculo do partido
É aqui que o cenário atinge o seu maior obstáculo político. Será que algum dia o Partido Trabalhista apoiaria Pauline Hanson como primeira-ministra?
Petter foi direto: “As chances de o Partido Trabalhista fazer isso são basicamente zero”.
A alternativa seria o apoio dos liberais e dos cidadãos, mas esse caminho também é altamente improvável.
Petter disse: “Uma nação, se ganhar algum assento nas próximas eleições, está em melhor posição para fazê-lo, expulsando os liberais e os nacionais. É improvável que eles façam quaisquer concessões.”
Brown disse que a história não está do lado de Hanson. Quando a Austrália enfrenta um parlamento suspenso, o resultado tem sido geralmente uma escolha entre o Trabalhismo e a Coligação, em vez da promoção de um partido menor a líder.
Ele disse: “Na prática, quando o governo da Austrália está em dúvida, é porque tanto o Partido Trabalhista quanto os partidos Liberal/Nacional estão um pouco aquém da maioria.”
“Um punhado de deputados independentes e de partidos menores negociam com cada partido para decidir qual partido tem o apoio da maioria na Câmara.”
governar pelo Senado
Mesmo que Hanson supere todos os obstáculos políticos, outra questão virá imediatamente à tona: onde ela terá assento no Senado.
Não existe nenhuma regra constitucional que determine que o primeiro-ministro deve ser membro da Câmara dos Representantes, mas, na prática, a pressão para ir para lá será intensa.
Petter disse que seria extremamente impraticável liderar o país a partir do Senado.
Ele disse: “Não há nenhuma exigência constitucional para isso, mas seria muito impraticável porque o ímpeto para a legislação geralmente vem da Câmara e é debatido primeiro”.
“É também aqui que acontece o período de perguntas, que é a melhor forma de responsabilizar os primeiros-ministros.”
Apenas uma vez antes, na Austrália, um primeiro-ministro emergiu do Senado. Em 1968, o senador John Gorton foi nomeado primeiro-ministro após o desaparecimento de Harold Holt.
Mas Gorton mudou-se imediatamente para a câmara baixa para consolidar a sua posição e depois disputou uma eleição suplementar para o assento do seu antecessor desaparecido no mar.
É quase certo que Hanson enfrentará as mesmas expectativas se se mudar para a Câmara dos Deputados.
Um sinal de alerta, não uma aquisição
Ambos os especialistas alertaram contra confundir o aumento da participação com uma mudança fundamental no sistema político da Austrália.
Petter disse que a frustração dos eleitores com os principais partidos é antiga, mas isso não significa que o sistema esteja em colapso.
“A frustração dos eleitores com os principais partidos não é novidade… A confiança nos políticos nunca ultrapassou os 43% no século XXI.”
Além disso, a estrutura do sistema eleitoral ainda favorece fortemente o Trabalhismo e a Coligação quando se trata de formar um governo.
“A forma como o sistema eleitoral funciona e a forma como os eleitores se comportam na maioria dos círculos eleitorais significa que os Trabalhistas e os Liberais e Nacionais provavelmente continuarão a ser os partidos do governo na coligação”, disse Petter.
Então isto é apenas uma curiosidade constitucional ou uma indicação de algo mais profundo?
Petter vê sinais de alerta claros, mas não um colapso.
Ele disse: “Há menos apoiantes ‘enferrujados’ dos principais partidos do que no passado… Penso que é improvável que a One Nation consiga manter a sua posição nas sondagens até às próximas eleições.”
Então, o que tudo isso significa? No geral, o caminho jurídico e a realidade política apontam em direcções muito diferentes.
Em última análise, as regras deixam a porta aberta, mas a história, a política partidária e a realidade parlamentar mantêm-na tão fechada quanto possível.
