Donald Trump inaugurou o seu “Conselho de Paz” na quinta-feira como uma solução ousada para liderar os esforços para manter um cessar-fogo na guerra de Israel com o Hamas.
O presidente dos EUA disse que “todos querem fazer parte” do que poderia eventualmente ser uma ONU rival, embora muitos dos principais aliados dos EUA, como a Grã-Bretanha e a França, tenham decidido não participar, principalmente por causa do envolvimento de Vladimir Putin.
Ele elaborou o plano como uma forma de acabar rapidamente com as guerras, eliminar a burocracia e substituir a “máquina de guerra” pela negociação. Ele disse que o sistema existente falhou – criando guerras prolongadas, processos de paz paralisados e desvios estratégicos.
Numa inauguração em Davos, Trump afirmou: “Este será o conselho de administração de maior prestígio alguma vez criado”. Ele insistiu que trabalharia com as Nações Unidas, apesar de um documento vazado que poderia substituir as suas funções.
No entanto, é muito mais provável que os conselhos de paz fracassem do que consigam proporcionar uma paz duradoura. Aqui está o porquê:
1. Já existem muitas instituições
O Departamento de Estado, o Pentágono e a comunidade de inteligência já gerem a diplomacia e a resolução de conflitos. Um novo conselho a trabalhar ao lado – ou acima – destas instituições irá duplicar o seu trabalho ou prejudicá-lo. Na prática, é quase certo que fará as duas coisas.
2. Nenhum mecanismo de aplicação
O Conselho para a Paz também sofrerá com uma grave lacuna na aplicação. Tal como a ONU, pode mediar acordos, mas depois não dispõe dos meios para os aplicar.
Não comandará tropas, imporá sanções a si próprio ou vinculará futuras administrações. Sem poder de aplicação, a paz dependerá inteiramente da boa vontade – algo que não existe em abundância durante a guerra. As violações serão respondidas com declarações em vez de consequências significativas.
3. Lacuna de validade
Os acordos de paz só duram quando as partes envolvidas acreditam que o processo é credível. Um conselho nomeado pelo presidente, sem autoridade legal clara ou supervisão do Congresso, teria dificuldade em conquistar a confiança no exterior.
Os aliados questionar-se-ão se o seu compromisso sobreviverá às próximas eleições. Os oponentes testarão sua determinação. O resultado serão acordos que parecem decisivos no papel, mas que se desfazem em momentos de pressão política.
4. A diplomacia de Trump
O próprio historial diplomático de Trump é uma quarta mancha. O seu instinto é contornar as instituições em favor de relações entre líderes, apostando que as relações pessoais podem reduzir os contratos.
Às vezes, isso cria cúpulas dramáticas com oportunidades fotográficas e manchetes. Mas são necessários mais elementos para garantir uma paz duradoura. Sem a adesão dos militares, da sociedade civil e dos intervenientes regionais, os acordos alcançados ao nível superior raramente se concretizam ao nível do terreno.
