Por SETH BORENSTEIN, redator científico da AP
WASHINGTON (AP) – O acordo climático de Paris de 2015 que pune os Estados Unidos não é o bicho-papão que críticos como o presidente Donald Trump afirmam. Mas isso não salvou o mundo do superaquecimento.
O Acordo de Paris é principalmente voluntário acordo climático Originalmente escrito de uma forma que tentaria moderar o aquecimento e resistir às mudanças nos ventos políticos nos Estados Unidos.
Nas suas primeiras horas no cargo, Trump iniciou o processo de um ano Retirada do contrato. É a segunda vez que ele faz isso – o então presidente Joe Biden voltou aos EUA em seu segundo dia de mandato.
Assim que a retirada entrar em vigor no próximo ano, os EUA juntar-se-ão ao Irão, à Líbia e ao Iémen como os únicos países da ONU que não fazem parte do acordo.
A retirada dos EUA, como esperado, causou uma forte reação De todo o mundo porque os Estados Unidos têm sido historicamente responsáveis pela maior parte dos gases que retêm o calor na atmosfera, têm liderado conversações internacionais sobre o clima e são o maior produtor mundial dos combustíveis fósseis que causam o problema em primeiro lugar.
quando O acordo foi assinado em 12 de dezembro de 2014O então presidente Barack Obama chamou-a de “nossa melhor chance de salvar um planeta”.
O que é o Acordo de Paris?
O principal objetivo é proteger contra o aquecimento global a longo prazo O aquecimento é de 1,5 graus Celsius (2,7 graus F) acima dos tempos pré-industriais e, se não, abaixo de 2 graus Celsius (3,6 graus), reduzindo as emissões do aquecimento global provenientes do carvão, petróleo e gás.
“O Acordo de Paris é um quadro e não uma solução autónoma”, disse Mohamed Addo, fundador da PowerShift Africa e observador experiente das negociações sobre o clima. “Enfrentar as alterações climáticas não é um cenário de aprovação ou fracasso. O Acordo de Paris nunca foi uma solução, apenas um quadro para os países agirem. E os países, em grande parte, estão fazendo isso”.
É um acordo que faz parte da Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre Alterações Climáticas, que começou em 1992 com a Cimeira da Terra no Rio. Tecnicamente, o Acordo de Paris não é um tratado em si, pelo que não requer a aprovação do Senado dos EUA para ser adoptado pelos EUA.
É obrigatório?
Funciona como um programa obrigatório, mas voluntário. A cada cinco anos, os países devem apresentar uma meta ou plano sobre o que fazer em relação às emissões de dióxido de carbono, metano e outros gases que retêm calor. E essas metas — chamadas Contribuições Nacionalmente Determinadas, ou NDC — deverão tornar-se mais ambiciosas a cada cinco anos, afirma Joanna Depledge, historiadora de negociações climáticas na Universidade de Cambridge.
O último compromisso de cinco anos será feito no próximo mês. Biden apresentou no mês passado um plano para os Estados Unidos reduzirem as emissões em dois terços até 2035, em comparação com os níveis de 2005. Os países podem tornar as suas metas de emissões menos ambiciosas.
“Os próprios países” decidem quais são esses objetivos, sem penalidades para os países que não os cumpram, disse Deplege.
A cada dois anos, os países são obrigados a comunicar a quantidade de gases com efeito de estufa que emitem.
O acordo também exige que países ricos como os Estados Unidos ajudem os países mais pobres a descarbonizar as suas economias, a adaptarem-se aos efeitos das alterações climáticas e, mais recentemente, a serem responsáveis de alguma forma pelos danos causados pelas alterações climáticas.
Uma meta foi definida nas negociações internacionais no ano passado Os países ricos contribuem com 300 mil milhões de dólares por ano Ajudar os países pobres a lidar com as alterações climáticas. Os Estados Unidos contestam que a meta de 300 mil milhões de dólares seja juridicamente vinculativa, disse DePlage.
Quanto custa para os EUA?
Nenhum país industrializado recebe uma parte dos 300 mil milhões de dólares.
Historicamente, os Estados Unidos têm sido criticados por fornecerem menos do que a sua quota de assistência financeira global ao clima, dada a história dos Estados Unidos como um grande poluidor climático e a maior economia do mundo. Considerado como força.
“Oficialmente, não há acordo sobre quanto os EUA darão. No entanto, nosso trabalho sobre o Fair Share – baseado nas emissões históricas dos EUA e na capacidade de pagamento – descobriu que a contribuição dos EUA deveria ser de US$ 44,6 bilhões por ano”, disse a chefe climática da Mercy Corps, Debbie Hillier, por e-mail.
No ano passado, Biden anunciou que a ajuda climática dos EUA ascendia a 11 mil milhões de dólares por ano nos países pobres.
Como isso aconteceu?
O Protocolo de Quioto de 1998 – que as administrações de Al Gore e Clinton ajudaram a forjar – exigia reduções obrigatórias de emissões e foi rejeitado por uma votação não vinculativa no Senado dos EUA. George W. Bush retirou então a América do acordo.
Isto acabou por levar à criação de um tratado em Paris que não exigia a aprovação do Senado dos EUA e não era vinculativo. Um acordo bilateral entre os Estados Unidos e a China em 2014 abriu caminho para o acordo de Paris.
“Uma das principais razões pelas quais os países não são legalmente obrigados a realmente cumprir os seus compromissos de redução de emissões no âmbito do Acordo de Paris é que a administração Obama indicou que a polarização política em torno das alterações climáticas cresceu nas duas décadas desde a Cimeira da Terra no Rio. votos em apoio ao acordo no Senado dos EUA tem sido um desafio”, disse o veterano analista climático Alden Meyer, do grupo de reflexão europeu E3G.
Funcionou?
No ano passado, a Terra excedeu temporariamente o limite inicial de 1,5 graus de Paris, relataram vários grupos de monitorização globais. E embora a meta de 1,5 graus esteja próxima da média de 20 anos, a esmagadora maioria dos cientistas afirma que o mundo poderá eventualmente ultrapassar a marca de 1,5 para sempre. O aquecimento a longo prazo está agora 1,3 graus Celsius (2,3 graus Fahrenheit) acima dos níveis pré-industriais.
Em 2015, o Climate Action Tracker, um grupo de cientistas, disse que o mundo estava a caminho de aquecer 3,6 graus Celsius (6,5 graus Fahrenheit) desde a era pré-industrial. Agora, o mesmo grupo está no caminho certo para que o mundo atinja 2,7 graus Celsius (4,9 graus Fahrenheit).
Embora os especialistas tenham considerado o acordo um sucesso parcial, os negociadores de Paris nunca pensaram que o acordo por si só seria suficiente.
Hillier, do Mercy Corps, disse que a redução nas estimativas de aquecimento estava “longe de ser substancial, mostrando que os compromissos coletivos no âmbito do Acordo de Paris fizeram a diferença”.
O que significa a retirada dos EUA?
Uma vez retirados, os EUA podem participar nas negociações, mas não podem participar na tomada de decisões.
Os EUA têm pouca influência direta na política climática interna, mas “a decisão pode minar a credibilidade dos EUA na diplomacia climática, possivelmente reduzindo a sua influência na política ambiental global”, disse Scott Segal, um advogado de Washington que representa interesses energéticos, incluindo empresas de combustíveis fósseis.
Muitos especialistas dizem que os Estados Unidos podem perder mais de um trilhão de dólares Boom de energia renovávelDeixe que outros países como a China governem a economia verde.
“É mais provável que o mundo aqueça um pouco mais”, disse Bill Hare, CEO da Climate Analysis and Scientist. “À medida que o mundo aquece mais rapidamente, enfrentaremos eventos climáticos mais extremos, como inundações, furacões extremos, incêndios, condições meteorológicas, secas e calor. Os Estados Unidos não serão poupados de tais incidentes.”
O escritor científico Seth Borenstein cobriu ao vivo o Acordo de Paris de 2015. Siga-o em X @borenbears
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